發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要與本地的競爭要素相結(jié)合，如果不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、條件和優(yōu)勢(shì)合理進(jìn)行規(guī)劃，不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)雷同和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏主線，而且很容易在短期內(nèi)形成大量過剩的產(chǎn)能，陷入低水平的價(jià)格競爭。

　　新興產(chǎn)業(yè)自然具有良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，但是要發(fā)展好絕非一日之功。新興產(chǎn)業(yè)一般都是高科技產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)有待突破，比如物聯(lián)網(wǎng)，它的前端是傳感器，然而目前我國國內(nèi)傳感器的80%依靠進(jìn)口。

　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要積極突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和思維界限，加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，通過體制、政策和市場(chǎng)的綜合設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，用新的制度、政策支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新興產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是發(fā)展前景好，但是市場(chǎng)沒有完全啟動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)生命周期中處于不同的發(fā)展階段，多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還沒有顯性需求。

　　二是科技含量高，但是技術(shù)不成熟。特別是核心、關(guān)鍵技術(shù)有待突破。比如，儲(chǔ)能技術(shù)是制約風(fēng)電、新能源汽車等大規(guī)模應(yīng)用的主要技術(shù)瓶頸。目前，世界各國都處于儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的初級(jí)階段。美國、韓國、日本等都設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持儲(chǔ)能技術(shù)的研究與開發(fā)，我國也在大力支持這方面的技術(shù)突破。

　　三是企業(yè)創(chuàng)新十分活躍，但企業(yè)規(guī)模較小。當(dāng)科技創(chuàng)新出現(xiàn)時(shí)，中小企業(yè)的適應(yīng)能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新的激情和活力，創(chuàng)新和變革的速度較快。但是需要承認(rèn)的是，中小企業(yè)底子薄、實(shí)力弱，需要國家從投資融資、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方面給予政策支持。

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，配套環(huán)境不完善，設(shè)施尚不能同步。比如，新能源汽車的推廣面臨充電站等配套設(shè)施不健全的問題，汽車廠商不愿承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，需要政府引導(dǎo)、引入社會(huì)投資。

　　支持新興產(chǎn)業(yè)要從提高研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力、市場(chǎng)化能力，從中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持等方面入手，從政策上支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是建立起與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融創(chuàng)新體系，特別是建立以資本市場(chǎng)為紐帶的中小企業(yè)科技創(chuàng)新金融支持體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。要引導(dǎo)和支持風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)，完善風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。

　　對(duì)符合國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是具有自主創(chuàng)新能力、成長性強(qiáng)的企業(yè)要向創(chuàng)業(yè)板重點(diǎn)推薦。

　　二是培育市場(chǎng)、鼓勵(lì)應(yīng)用要有創(chuàng)新思路。新興產(chǎn)業(yè)只有研發(fā)，沒有應(yīng)用，難以形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府在新興產(chǎn)業(yè)培育中的角色應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)、推動(dòng)和使用，通過鼓勵(lì)應(yīng)用促進(jìn)其發(fā)展。國外鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用的消費(fèi)者、生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策已經(jīng)比較成熟了，可以借鑒。

　　對(duì)于某些新興領(lǐng)域，還要特別發(fā)揮政府支持項(xiàng)目的引導(dǎo)示范效應(yīng)。對(duì)于自主創(chuàng)新的新技術(shù)、新產(chǎn)品以首購、訂購等方式推廣應(yīng)用。

　　三是支持新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新取得突破。新興產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展時(shí)間短，與國外的技術(shù)差距較少，甚至在部分領(lǐng)域擁有優(yōu)勢(shì)，這為我們縮小與主要發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)權(quán)的差距提供了極好的機(jī)遇。

　　在信息通信、新能源、電動(dòng)汽車、新材料等領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，要整合各部門現(xiàn)有的資源，加大財(cái)政資金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，抓住有利時(shí)機(jī)，前瞻性地開展研究，率先取得技術(shù)上的突破;通過建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)開放式、專業(yè)化共性技術(shù)研發(fā)給予資金補(bǔ)助。

　　(作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所博士)